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中(zhong)共中(zhong)央办(ban)公(gong)厅 国务院办(ban)公(gong)厅印发《关于进(jin)一(yi)步减轻义务教育阶段学生作(zuo)业负担和校(xiao)外(wai)培训负担的(de)意见》
发表时间:2021-8-31 16:46:52 来源:教育部网站 编辑:'
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近日,中(zhong)共中(zhong)央办公厅(ting)、国务(wu)院办公厅(ting)印(yin)发(fa)了《关于进一步减轻义务(wu)教育阶段学生(sheng)作业(ye)负担和校外培训负担的意见》,并发(fa)出(chu)通知,要求(qiu)各(ge)地(di)区各(ge)部(bu)门结合实际认真贯(guan)彻落实。

《关于进(jin)一(yi)步减轻(qing)义务(wu)教育阶段学生作业负(fu)担和校外培训负(fu)担的意(yi)见》全(quan)文(wen)如下。

为深入贯彻党(dang)的十(shi)九(jiu)大(da)和十(shi)九(jiu)届五中全会(hui)精(jing)神,切实提(ti)升学校(xiao)育(yu)人水(shui)平,持续规范校(xiao)外培(pei)训(包(bao)括线上培(pei)训和线下(xia)(xia)培(pei)训),有效减(jian)轻(qing)义务(wu)教育(yu)阶段(duan)学生(sheng)过重作(zuo)业(ye)负担和校(xiao)外培(pei)训负担(以下(xia)(xia)简称“双减(jian)”),现提(ti)出(chu)如下(xia)(xia)意见。

一、总体要求

1.指(zhi)导思想。坚(jian)持以习近平新(xin)时代中国特色社(she)会主(zhu)(zhu)义思想为(wei)指(zhi)导,全面贯(guan)彻(che)党的教(jiao)育(yu)方针,落(luo)实立(li)德(de)树人根本任(ren)务(wu),着眼建(jian)设高质量教(jiao)育(yu)体系,强化学校教(jiao)育(yu)主(zhu)(zhu)阵地(di)作用(yong),深化校外培训机构(gou)治理,坚(jian)决防止侵害(hai)群众(zhong)利益行为(wei),构(gou)建(jian)教(jiao)育(yu)良好生(sheng)态,有效缓解(jie)家长焦虑情绪,促进学生(sheng)全面发展、健康成长。

2.工作(zuo)原则(ze)。坚持学(xue)生(sheng)为本、回(hui)应关(guan)(guan)切(qie),遵循教(jiao)育(yu)(yu)规律,着眼学(xue)生(sheng)身心健康(kang)成长,保(bao)障学(xue)生(sheng)休息权利,整体(ti)提(ti)升(sheng)学(xue)校(xiao)教(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)学(xue)质(zhi)量(liang),积极(ji)回(hui)应社会(hui)关(guan)(guan)切(qie)与期盼,减轻(qing)家(jia)长负(fu)担;坚持依(yi)法(fa)治理(li)(li)、标本兼治,严格执行义(yi)务(wu)教(jiao)育(yu)(yu)法(fa)、未成年人保(bao)护(hu)法(fa)等法(fa)律规定,加强源头治理(li)(li)、系统(tong)治理(li)(li)、综合治理(li)(li);坚持政府主(zhu)导、多方联(lian)动(dong),强化政府统(tong)筹,落实部门(men)职责,发(fa)挥学(xue)校(xiao)主(zhu)体(ti)作(zuo)用,健全保(bao)障政策,明确家(jia)校(xiao)社协同责任;坚持统(tong)筹推进、稳步实施,全面落实国家(jia)关(guan)(guan)于减轻(qing)学(xue)生(sheng)过重学(xue)业负(fu)担有(you)关(guan)(guan)规定,对重点难点问题先行试点,积极(ji)推广典型经(jing)验,确保(bao)“双减”工作(zuo)平稳有(you)序。

3.工(gong)作目标。学(xue)(xue)(xue)校教(jiao)育(yu)教(jiao)学(xue)(xue)(xue)质量和(he)服务水平(ping)进一步提(ti)升,作业(ye)布置更(geng)加科学(xue)(xue)(xue)合理,学(xue)(xue)(xue)校课后服务基本满足(zu)学(xue)(xue)(xue)生(sheng)需要,学(xue)(xue)(xue)生(sheng)学(xue)(xue)(xue)习更(geng)好回归校园,校外培(pei)训机(ji)构培(pei)训行为全面规范(fan)。学(xue)(xue)(xue)生(sheng)过重作业(ye)负担(dan)和(he)校外培(pei)训负担(dan)、家庭教(jiao)育(yu)支出和(he)家长相应精力负担(dan)1年内(nei)有效减轻、3年内(nei)成(cheng)效显著,人(ren)民群众教(jiao)育(yu)满意(yi)度明显提(ti)升。

二、全面压减作业总量和时长,减轻学生过重作业负担

4.健全作(zuo)(zuo)业(ye)管理(li)机制(zhi)。学校要完(wan)善作(zuo)(zuo)业(ye)管理(li)办法,加强学科组(zu)、年(nian)级组(zu)作(zuo)(zuo)业(ye)统筹,合(he)理(li)调控作(zuo)(zuo)业(ye)结构(gou),确保难度(du)不超国家(jia)课(ke)标。建(jian)立作(zuo)(zuo)业(ye)校内公示制(zhi)度(du),加强质量监督。严(yan)禁给家(jia)长(zhang)(zhang)布(bu)置或变相布(bu)置作(zuo)(zuo)业(ye),严(yan)禁要求家(jia)长(zhang)(zhang)检查、批改作(zuo)(zuo)业(ye)。

5.分类明确(que)(que)作(zuo)(zuo)业(ye)总(zong)量(liang)。学(xue)校要(yao)确(que)(que)保小学(xue)一、二年级不(bu)布置家庭书面作(zuo)(zuo)业(ye),可在校内适当安排巩(gong)固练习;小学(xue)三至六年级书面作(zuo)(zuo)业(ye)平均(jun)完成时间不(bu)超(chao)过(guo)60分钟,初中(zhong)书面作(zuo)(zuo)业(ye)平均(jun)完成时间不(bu)超(chao)过(guo)90分钟。

6.提高作(zuo)(zuo)(zuo)业(ye)设计质量。发(fa)挥(hui)作(zuo)(zuo)(zuo)业(ye)诊断(duan)、巩固、学情分析(xi)等功(gong)能,将作(zuo)(zuo)(zuo)业(ye)设计纳入教研(yan)体系(xi),系(xi)统设计符合(he)年龄特点和学习规律、体现素(su)质教育导向的基础(chu)性(xing)(xing)作(zuo)(zuo)(zuo)业(ye)。鼓励布置分层、弹性(xing)(xing)和个性(xing)(xing)化作(zuo)(zuo)(zuo)业(ye),坚决克服机械、无效(xiao)作(zuo)(zuo)(zuo)业(ye),杜(du)绝重(zhong)复性(xing)(xing)、惩罚性(xing)(xing)作(zuo)(zuo)(zuo)业(ye)。

7.加强(qiang)作(zuo)业(ye)完成(cheng)指(zhi)导(dao)。教师要指(zhi)导(dao)小学(xue)(xue)生在校内(nei)基本完成(cheng)书面作(zuo)业(ye),初(chu)中生在校内(nei)完成(cheng)大部分书面作(zuo)业(ye)。教师要认真批(pi)改作(zuo)业(ye),及时做好(hao)反(fan)馈,加强(qiang)面批(pi)讲解(jie),认真分析(xi)学(xue)(xue)情,做好(hao)答疑辅导(dao)。不得(de)要求学(xue)(xue)生自批(pi)自改作(zuo)业(ye)。

8.科学(xue)(xue)利用(yong)课余(yu)时(shi)间。学(xue)(xue)校和家长要(yao)引导学(xue)(xue)生(sheng)放学(xue)(xue)回(hui)家后完(wan)成(cheng)剩(sheng)余(yu)书面作业,进行必要(yao)的课业学(xue)(xue)习(xi),从事力所能及(ji)的家务(wu)劳(lao)动(dong),开展(zhan)适宜的体(ti)育锻炼,开展(zhan)阅(yue)读和文(wen)艺(yi)活动(dong)。个别学(xue)(xue)生(sheng)经(jing)努(nu)力仍完(wan)不成(cheng)书面作业的,也(ye)应按时(shi)就寝。引导学(xue)(xue)生(sheng)合理(li)使(shi)用(yong)电子(zi)产品,控(kong)制使(shi)用(yong)时(shi)长,保护视力健康,防止网络(luo)沉迷。家长要(yao)积极与孩子(zi)沟通,关注(zhu)孩子(zi)心理(li)情绪,帮助其养(yang)成(cheng)良好(hao)学(xue)(xue)习(xi)生(sheng)活习(xi)惯。寄(ji)宿制学(xue)(xue)校要(yao)统筹安排好(hao)课余(yu)学(xue)(xue)习(xi)生(sheng)活。

三、提升学校课后服务水平,满足学生多样化需求

9.保证课后服(fu)务(wu)(wu)(wu)时(shi)间。学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)要充分(fen)利用资源(yuan)优势,有效实施各种课后育人(ren)活动,在校(xiao)内满足学(xue)(xue)(xue)(xue)生多样化学(xue)(xue)(xue)(xue)习(xi)需求。引导学(xue)(xue)(xue)(xue)生自愿参加课后服(fu)务(wu)(wu)(wu)。课后服(fu)务(wu)(wu)(wu)结束时(shi)间原则上(shang)不早于当地正常下班时(shi)间;对有特殊(shu)需要的学(xue)(xue)(xue)(xue)生,学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)应提供(gong)延时(shi)托管服(fu)务(wu)(wu)(wu);初中学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)工作日(ri)晚上(shang)可(ke)开设自习(xi)班。学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)可(ke)统筹安排教师实行(xing)“弹性上(shang)下班制”。

10.提高课(ke)(ke)(ke)后(hou)服(fu)务(wu)质量。学(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)要制定课(ke)(ke)(ke)后(hou)服(fu)务(wu)实(shi)施方(fang)案(an),增强课(ke)(ke)(ke)后(hou)服(fu)务(wu)的(de)吸引力。充分用(yong)好(hao)课(ke)(ke)(ke)后(hou)服(fu)务(wu)时间,指导学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)认真完(wan)成作业,对学(xue)(xue)(xue)(xue)习(xi)有困难的(de)学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)进行补习(xi)辅导与答疑(yi),为(wei)学(xue)(xue)(xue)(xue)有余(yu)力的(de)学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)拓展学(xue)(xue)(xue)(xue)习(xi)空间,开(kai)展丰富多彩的(de)科普、文体、艺术(shu)、劳动、阅读(du)、兴趣(qu)小(xiao)组及(ji)社团活动。不(bu)得利用(yong)课(ke)(ke)(ke)后(hou)服(fu)务(wu)时间讲新课(ke)(ke)(ke)。

11.拓展(zhan)课(ke)后(hou)(hou)服务渠道。课(ke)后(hou)(hou)服务一般(ban)由本校(xiao)教师(shi)(shi)承担,也可聘请退休教师(shi)(shi)、具(ju)备资(zi)质的社(she)会专(zhuan)业人员或志愿者提供(gong)。教育(yu)部门可组织区域内优秀教师(shi)(shi)到师(shi)(shi)资(zi)力量薄弱的学校(xiao)开展(zhan)课(ke)后(hou)(hou)服务。依(yi)法依(yi)规严肃查处教师(shi)(shi)校(xiao)外有(you)偿补课(ke)行为(wei),直(zhi)至(zhi)撤销教师(shi)(shi)资(zi)格。充分(fen)利用(yong)社(she)会资(zi)源,发挥好少(shao)(shao)年宫、青少(shao)(shao)年活动中心等(deng)校(xiao)外活动场所在课(ke)后(hou)(hou)服务中的作用(yong)。

12.做强(qiang)做优(you)免(mian)费(fei)线(xian)上(shang)学(xue)(xue)习(xi)服务。教(jiao)育(yu)(yu)部门要(yao)征集、开发(fa)丰(feng)富优(you)质的线(xian)上(shang)教(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)学(xue)(xue)资(zi)源(yuan)(yuan),利用国家和各(ge)(ge)(ge)地(di)教(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)学(xue)(xue)资(zi)源(yuan)(yuan)平(ping)台(tai)以(yi)及优(you)质学(xue)(xue)校(xiao)网络平(ping)台(tai),免(mian)费(fei)向(xiang)学(xue)(xue)生(sheng)提供(gong)高质量(liang)专题教(jiao)育(yu)(yu)资(zi)源(yuan)(yuan)和覆盖(gai)各(ge)(ge)(ge)年级各(ge)(ge)(ge)学(xue)(xue)科的学(xue)(xue)习(xi)资(zi)源(yuan)(yuan),推动(dong)教(jiao)育(yu)(yu)资(zi)源(yuan)(yuan)均衡发(fa)展(zhan),促进(jin)教(jiao)育(yu)(yu)公平(ping)。各(ge)(ge)(ge)地(di)要(yao)积极创造条件,组织优(you)秀教(jiao)师开展(zhan)免(mian)费(fei)在线(xian)互动(dong)交流(liu)答疑。各(ge)(ge)(ge)地(di)各(ge)(ge)(ge)校(xiao)要(yao)加大宣传(chuan)推广使用力度,引导学(xue)(xue)生(sheng)用好免(mian)费(fei)线(xian)上(shang)优(you)质教(jiao)育(yu)(yu)资(zi)源(yuan)(yuan)。

四、坚持从严治理,全面规范校外培训行为

13.坚(jian)持(chi)从严(yan)(yan)审批机(ji)(ji)构(gou)。各地(di)(di)不(bu)再审批新(xin)的面向义务(wu)(wu)教育阶(jie)段(duan)学(xue)生的学(xue)科(ke)(ke)(ke)类(lei)(lei)校外(wai)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou),现有(you)学(xue)科(ke)(ke)(ke)类(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)统一登(deng)记为(wei)(wei)非营(ying)利性(xing)机(ji)(ji)构(gou)。对原备案(an)(an)的线上(shang)学(xue)科(ke)(ke)(ke)类(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou),改(gai)为(wei)(wei)审批制(zhi)。各省(自治区(qu)、直辖市)要(yao)对已(yi)(yi)备案(an)(an)的线上(shang)学(xue)科(ke)(ke)(ke)类(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)全面排查,并(bing)按(an)标(biao)准重新(xin)办理(li)(li)审批手续。未(wei)通(tong)过(guo)审批的,取消原有(you)备案(an)(an)登(deng)记和互联(lian)网信息服(fu)务(wu)(wu)业务(wu)(wu)经营(ying)许可证(ICP)。对非学(xue)科(ke)(ke)(ke)类(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou),各地(di)(di)要(yao)区(qu)分体育、文化艺术、科(ke)(ke)(ke)技(ji)等(deng)类(lei)(lei)别(bie),明确(que)相应主(zhu)管部门(men),分类(lei)(lei)制(zhi)定标(biao)准、严(yan)(yan)格(ge)审批。依法依规严(yan)(yan)肃(su)查处不(bu)具备相应资(zi)(zi)质(zhi)条件、未(wei)经审批多(duo)址开展(zhan)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)的校外(wai)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)。学(xue)科(ke)(ke)(ke)类(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)一律(lv)不(bu)得(de)上(shang)市融资(zi)(zi),严(yan)(yan)禁资(zi)(zi)本化运(yun)作;上(shang)市公司不(bu)得(de)通(tong)过(guo)股票市场(chang)融资(zi)(zi)投资(zi)(zi)学(xue)科(ke)(ke)(ke)类(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou),不(bu)得(de)通(tong)过(guo)发行(xing)股份(fen)或支付现金等(deng)方(fang)式购买学(xue)科(ke)(ke)(ke)类(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)资(zi)(zi)产;外(wai)资(zi)(zi)不(bu)得(de)通(tong)过(guo)兼并(bing)收购、受托经营(ying)、加盟连锁、利用可变利益(yi)实体等(deng)方(fang)式控股或参股学(xue)科(ke)(ke)(ke)类(lei)(lei)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)(ji)构(gou)。已(yi)(yi)违规的,要(yao)进行(xing)清(qing)理(li)(li)整治。

14.规范(fan)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)服务(wu)行为(wei)。建立培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)内容备案(an)与监督(du)制度,制定出台(tai)校外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)构(gou)(gou)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)材料管理办法。严(yan)禁超标(biao)超前培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun),严(yan)禁非学(xue)科类培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)构(gou)(gou)从(cong)事学(xue)科类培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun),严(yan)禁提供境外(wai)(wai)教(jiao)育课程。依(yi)法依(yi)规坚决查(cha)处超范(fan)围培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)、培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)质(zhi)量良(liang)莠不(bu)(bu)齐、内容低俗(su)违法、盗版侵权等突出问题。严(yan)格执行未成年人(ren)保护法有关规定,校外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)构(gou)(gou)不(bu)(bu)得(de)占用(yong)国家(jia)法定节(jie)假日(ri)、休息(xi)日(ri)及(ji)寒暑(shu)假期组织(zhi)学(xue)科类培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)。培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)构(gou)(gou)不(bu)(bu)得(de)高薪挖抢学(xue)校教(jiao)师(shi);从(cong)事学(xue)科类培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)的人(ren)员必(bi)须具备相应教(jiao)师(shi)资(zi)格,并将教(jiao)师(shi)资(zi)格信(xin)息(xi)在培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)构(gou)(gou)场所(suo)及(ji)网站显(xian)著位置公布;不(bu)(bu)得(de)泄露家(jia)长和学(xue)生个人(ren)信(xin)息(xi)。根据市(shi)场需(xu)求、培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)成本等因素(su)确定培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)构(gou)(gou)收费项目(mu)和标(biao)准(zhun),向社会公示(shi)、接受(shou)监督(du)。全(quan)面使用(yong)《中小(xiao)学(xue)生校外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)服务(wu)合同(示(shi)范(fan)文本)》。进一步健全(quan)常态化排(pai)查(cha)机(ji)制,及(ji)时掌握(wo)校外(wai)(wai)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)机(ji)构(gou)(gou)情况及(ji)信(xin)息(xi),完善“黑(hei)白名(ming)单(dan)”制度。

15.强化(hua)常态运营(ying)监(jian)管。严格控制资本过(guo)度涌(yong)入培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)机(ji)构(gou),培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)机(ji)构(gou)融资及收费(fei)应主要用于(yu)培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)业(ye)务经营(ying),坚决禁止为推销(xiao)业(ye)务以虚构(gou)原价、虚假折扣、虚假宣传(chuan)等方(fang)式进(jin)行不正(zheng)当竞争,依(yi)法依(yi)规坚决查处行业(ye)垄断行为。线上培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)要注重保护学(xue)生(sheng)视力(li),每课(ke)时(shi)不超(chao)过(guo)30分(fen)钟(zhong),课(ke)程间隔不少于(yu)10分(fen)钟(zhong),培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)结(jie)束时(shi)间不晚于(yu)21点。积极探索(suo)利用人工智能技术合理控制学(xue)生(sheng)连续线上培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)时(shi)间。线上培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)机(ji)构(gou)不得(de)提(ti)供和传(chuan)播“拍(pai)照搜题”等惰化(hua)学(xue)生(sheng)思维能力(li)、影响学(xue)生(sheng)独立(li)思考、违(wei)背(bei)教(jiao)育教(jiao)学(xue)规律的不良(liang)学(xue)习(xi)方(fang)法。聘(pin)请在境内的外(wai)籍(ji)人员要符合国家(jia)有关(guan)规定,严禁聘(pin)请在境外(wai)的外(wai)籍(ji)人员开展培(pei)(pei)(pei)训(xun)(xun)(xun)(xun)活动。

五、大力提升教育教学质量,确保学生在校内学足学好

16.促(cu)进(jin)义(yi)务教(jiao)育(yu)(yu)优质(zhi)(zhi)(zhi)均(jun)(jun)衡(heng)发展(zhan)。各地(di)要巩固(gu)义(yi)务教(jiao)育(yu)(yu)基本均(jun)(jun)衡(heng)成果,积(ji)极开展(zhan)义(yi)务教(jiao)育(yu)(yu)优质(zhi)(zhi)(zhi)均(jun)(jun)衡(heng)创建工作,促(cu)进(jin)新优质(zhi)(zhi)(zhi)学(xue)(xue)校(xiao)成长,扩大优质(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)育(yu)(yu)资源。积(ji)极推进(jin)集(ji)团(tuan)化(hua)(hua)办(ban)(ban)学(xue)(xue)、学(xue)(xue)区化(hua)(hua)治理和(he)城乡学(xue)(xue)校(xiao)共同(tong)体(ti)建设,充(chong)分激发办(ban)(ban)学(xue)(xue)活力,整体(ti)提升学(xue)(xue)校(xiao)办(ban)(ban)学(xue)(xue)水平(ping),加(jia)快缩小(xiao)城乡、区域、学(xue)(xue)校(xiao)间教(jiao)育(yu)(yu)水平(ping)差距。

17.提(ti)升(sheng)课(ke)堂教(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)质(zhi)量。教(jiao)(jiao)育部门要指导学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)健全(quan)教(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)管(guan)理(li)规程(cheng),优化教(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)式,强化教(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)管(guan)理(li),提(ti)升(sheng)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生在校(xiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)习效率。学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)要开齐开足开好国家规定课(ke)程(cheng),积极推进幼小科学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)衔接,帮助(zhu)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生做(zuo)好入学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)准(zhun)备(bei),严格按课(ke)程(cheng)标(biao)准(zhun)零起点教(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue),做(zuo)到(dao)应教(jiao)(jiao)尽教(jiao)(jiao),确保学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生达到(dao)国家规定的学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)业质(zhi)量标(biao)准(zhun)。学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)不(bu)得随(sui)意增减课(ke)时、提(ti)高难度、加(jia)快进度;降(jiang)低考试(shi)(shi)压力,改进考试(shi)(shi)方(fang)法,不(bu)得有提(ti)前结课(ke)备(bei)考、违规统考、考题超标(biao)、考试(shi)(shi)排名等行为;考试(shi)(shi)成绩呈现实行等级制(zhi),坚决(jue)克服唯分数的倾向。

18.深化高(gao)中(zhong)(zhong)招(zhao)(zhao)(zhao)生(sheng)改革。各地要积(ji)极完善基于初(chu)中(zhong)(zhong)学业水平考试(shi)成绩、结合(he)综(zong)合(he)素质(zhi)评价(jia)的高(gao)中(zhong)(zhong)阶段学校招(zhao)(zhao)(zhao)生(sheng)录取模式(shi),依据不同科目(mu)特点,完善考试(shi)方(fang)式(shi)和成绩呈现方(fang)式(shi)。坚(jian)持以学定考,进一(yi)步提升中(zhong)(zhong)考命题(ti)(ti)质(zhi)量,防止偏(pian)题(ti)(ti)、怪题(ti)(ti)、超(chao)过(guo)课程标准的难题(ti)(ti)。逐步提高(gao)优质(zhi)普通高(gao)中(zhong)(zhong)招(zhao)(zhao)(zhao)生(sheng)指(zhi)标分配到区(qu)域内初(chu)中(zhong)(zhong)的比例,规(gui)范普通高(gao)中(zhong)(zhong)招(zhao)(zhao)(zhao)生(sheng)秩序,杜(du)绝违(wei)规(gui)招(zhao)(zhao)(zhao)生(sheng)、恶性竞争。

19.纳入(ru)质量评价(jia)(jia)体(ti)系(xi)。地方各级党委和政(zheng)府要树立正(zheng)确政(zheng)绩观,严(yan)禁(jin)下达升学(xue)指标或片面以升学(xue)率(lv)评价(jia)(jia)学(xue)校和教师。认真(zhen)落(luo)实义务教育质量评价(jia)(jia)指南(nan),将“双减”工作(zuo)成效(xiao)纳入(ru)县域(yu)和学(xue)校义务教育质量评价(jia)(jia),把学(xue)生参加(jia)课后服务、校外培(pei)训(xun)(xun)及培(pei)训(xun)(xun)费(fei)用支出减少等情况作(zuo)为(wei)重(zhong)要评价(jia)(jia)内(nei)容。

六、强化配套治理,提升支撑保障能力

20.保障学(xue)校(xiao)课(ke)(ke)后(hou)(hou)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)条件。各地要根(gen)据学(xue)生规模(mo)和(he)中小(xiao)学(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)职(zhi)工(gong)编(bian)制标准,统筹核定(ding)编(bian)制,配足配齐(qi)教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)。省(sheng)级(ji)政府要制定(ding)学(xue)校(xiao)课(ke)(ke)后(hou)(hou)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)经费(fei)保障办法,明(ming)确相(xiang)关(guan)(guan)标准,采取财政补贴、服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)性收(shou)费(fei)或代收(shou)费(fei)等方式(shi),确保经费(fei)筹措(cuo)到(dao)位。课(ke)(ke)后(hou)(hou)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)经费(fei)主要用(yong)于参(can)与课(ke)(ke)后(hou)(hou)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)和(he)相(xiang)关(guan)(guan)人员(yuan)的(de)补助,有关(guan)(guan)部门在核定(ding)绩(ji)效(xiao)(xiao)工(gong)资(zi)总量时,应考虑教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)参(can)与课(ke)(ke)后(hou)(hou)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)因素,把用(yong)于教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)课(ke)(ke)后(hou)(hou)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)补助的(de)经费(fei)额度,作(zuo)(zuo)为增量纳入(ru)绩(ji)效(xiao)(xiao)工(gong)资(zi)并(bing)设立(li)相(xiang)应项目,不作(zuo)(zuo)为次年正常核定(ding)绩(ji)效(xiao)(xiao)工(gong)资(zi)总量的(de)基(ji)数;对(dui)聘请校(xiao)外人员(yuan)提(ti)供课(ke)(ke)后(hou)(hou)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)的(de),课(ke)(ke)后(hou)(hou)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)补助可按劳(lao)务(wu)(wu)(wu)(wu)费(fei)管理。教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)参(can)加课(ke)(ke)后(hou)(hou)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)表(biao)现应作(zuo)(zuo)为职(zhi)称评聘、表(biao)彰奖励(li)和(he)绩(ji)效(xiao)(xiao)工(gong)资(zi)分配的(de)重要参(can)考。

21.完善家(jia)校社(she)协同机制(zhi)。进(jin)一步明晰家(jia)校育人(ren)责任(ren),密切家(jia)校沟(gou)通(tong),创新(xin)协同方式,推进(jin)协同育人(ren)共同体建(jian)(jian)设(she)。教育部门要会同妇联等部门,办好家(jia)长学校或网上家(jia)庭(ting)教育指(zhi)导平(ping)台,推动社(she)区家(jia)庭(ting)教育指(zhi)导中(zhong)心、服务站点建(jian)(jian)设(she),引导家(jia)长树立科(ke)学育儿观念,理性(xing)确定(ding)孩子成长预期,努力形(xing)成减负共识。

22.做好培(pei)训(xun)广(guang)(guang)(guang)告管(guan)控。中(zhong)央有关部门(men)、地方各(ge)(ge)级党(dang)委和政府要加强校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)训(xun)广(guang)(guang)(guang)告管(guan)理,确(que)保(bao)主流(liu)媒体、新媒体、公共场所、居(ju)民区各(ge)(ge)类广(guang)(guang)(guang)告牌和网络平台等(deng)不(bu)刊登、不(bu)播发(fa)校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)训(xun)广(guang)(guang)(guang)告。不(bu)得在中(zhong)小学(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)、幼儿园(yuan)(yuan)内开(kai)展商业广(guang)(guang)(guang)告活(huo)动,不(bu)得利用中(zhong)小学(xue)和幼儿园(yuan)(yuan)的(de)教(jiao)材、教(jiao)辅材料、练习(xi)册(ce)、文具、教(jiao)具、校(xiao)(xiao)(xiao)服、校(xiao)(xiao)(xiao)车(che)等(deng)发(fa)布(bu)或变相发(fa)布(bu)广(guang)(guang)(guang)告。依法(fa)依规严(yan)肃查(cha)处各(ge)(ge)种夸(kua)大(da)培(pei)训(xun)效果、误导公众教(jiao)育(yu)观(guan)念、制造家(jia)长焦虑(lv)的(de)校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)(wai)培(pei)训(xun)违法(fa)违规广(guang)(guang)(guang)告行(xing)为。

七、扎实做好试点探索,确保治理工作稳妥推进

23.明确(que)(que)试点(dian)工(gong)(gong)作要求(qiu)。在(zai)全(quan)(quan)面(mian)开(kai)展治理工(gong)(gong)作的同时(shi),确(que)(que)定北(bei)京市(shi)(shi)、上海市(shi)(shi)、沈阳市(shi)(shi)、广(guang)州(zhou)市(shi)(shi)、成都(dou)市(shi)(shi)、郑州(zhou)市(shi)(shi)、长治市(shi)(shi)、威海市(shi)(shi)、南通(tong)市(shi)(shi)为(wei)全(quan)(quan)国(guo)试点(dian),其他省份至少选择1个地市(shi)(shi)开(kai)展试点(dian),试点(dian)内容为(wei)第24、25、26条所(suo)列内容。

24.坚决压减(jian)学科(ke)(ke)类校(xiao)外培(pei)训。对现(xian)有学科(ke)(ke)类培(pei)训机(ji)构重新(xin)审核登记,逐步大大压减(jian),解决过多过滥(lan)问题;依法(fa)依规严(yan)肃查(cha)处存(cun)在不符合资质、管理混乱(luan)、借机(ji)敛财、虚假宣传、与(yu)学校(xiao)勾连牟利等严(yan)重问题的机(ji)构。

25.合理利用(yong)(yong)校(xiao)(xiao)(xiao)内外(wai)资源。鼓励(li)有(you)条件的学(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)在课余时间向学(xue)生(sheng)提供(gong)兴(xing)(xing)趣类课后(hou)服务(wu)活动(dong),供(gong)学(xue)生(sheng)自主选(xuan)择(ze)参加。课后(hou)服务(wu)不(bu)能(neng)满(man)足部分学(xue)生(sheng)发展兴(xing)(xing)趣特长(zhang)等特殊需要的,可适当引进非学(xue)科类校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培训机构参与课后(hou)服务(wu),由教(jiao)育部门负(fu)责组(zu)织遴选(xuan),供(gong)学(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)选(xuan)择(ze)使用(yong)(yong),并(bing)建立评估退出(chu)机制,对出(chu)现服务(wu)水平低下(xia)、恶意在校(xiao)(xiao)(xiao)招(zhao)(zhao)揽生(sheng)源、不(bu)按规(gui)定提供(gong)服务(wu)、扰乱(luan)学(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)育教(jiao)学(xue)和招(zhao)(zhao)生(sheng)秩序等问题的培训机构,坚(jian)决取(qu)消(xiao)培训资质。

26.强(qiang)(qiang)化培(pei)训(xun)收费(fei)监管(guan)(guan)。坚(jian)持校(xiao)外培(pei)训(xun)公(gong)益属(shu)性,充(chong)分考虑其(qi)涉及(ji)重大民生(sheng)的(de)特点,将义务教育阶段学科(ke)类校(xiao)外培(pei)训(xun)收费(fei)纳入(ru)政(zheng)府指导价管(guan)(guan)理,科(ke)学合理确(que)定计价办(ban)法,明(ming)确(que)收费(fei)标准(zhun),坚(jian)决遏制过高收费(fei)和过度逐利行(xing)为(wei)。通过第三方(fang)托管(guan)(guan)、风险(xian)储备金等方(fang)式,对校(xiao)外培(pei)训(xun)机构(gou)预(yu)收费(fei)进行(xing)风险(xian)管(guan)(guan)控(kong),加强(qiang)(qiang)对培(pei)训(xun)领(ling)域贷款的(de)监管(guan)(guan),有效(xiao)预(yu)防“退费(fei)难”、“卷钱跑路(lu)”等问题发生(sheng)。

八、精心组织实施,务求取得实效

27.全面系统(tong)做好(hao)部署。加强党(dang)对(dui)“双(shuang)减(jian)(jian)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的领导,各省(sheng)(sheng)(自治区、直辖(xia)市)党(dang)委(wei)和政府要(yao)把(ba)“双(shuang)减(jian)(jian)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)为(wei)重(zhong)大(da)民生工(gong)(gong)程,列入(ru)重(zhong)要(yao)议事日程,纳入(ru)省(sheng)(sheng)(自治区、直辖(xia)市)党(dang)委(wei)教育工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)领导小组(zu)重(zhong)点(dian)任(ren)务,结合本地实际细(xi)化完善措(cuo)施,确保(bao)“双(shuang)减(jian)(jian)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)落实落地。学校党(dang)组(zu)织要(yao)认真做好(hao)教师思想工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),充(chong)分(fen)调动广大(da)教师积极性、创造性。校外培训机构(gou)要(yao)加强自身党(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),发挥党(dang)组(zu)织战斗堡(bao)垒(lei)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用。

28.明确部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)责(ze)任。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)要抓好(hao)统筹协调,会(hui)(hui)(hui)同有关(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)加(jia)强(qiang)对校外(wai)培(pei)(pei)(pei)训(xun)机(ji)(ji)(ji)构日常监(jian)(jian)(jian)管(guan),指(zhi)导学(xue)校做好(hao)“双减(jian)”有关(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo);宣传(chuan)(chuan)、网信(xin)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)要加(jia)强(qiang)舆论宣传(chuan)(chuan)引导,网信(xin)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)要配(pei)合教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、工(gong)(gong)业和信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)做好(hao)线上(shang)(shang)校外(wai)培(pei)(pei)(pei)训(xun)监(jian)(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo);机(ji)(ji)(ji)构编制部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)要及时为中小学(xue)校补(bu)齐补(bu)足教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师编制;发展(zhan)改革(ge)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)要会(hui)(hui)(hui)同财政(zheng)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)等(deng)(deng)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)制定(ding)学(xue)校课(ke)后服务性或代收费(fei)标准,会(hui)(hui)(hui)同教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)等(deng)(deng)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)制定(ding)试点地区校外(wai)培(pei)(pei)(pei)训(xun)机(ji)(ji)(ji)构收费(fei)指(zhi)导政(zheng)策;财政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)要加(jia)强(qiang)学(xue)校课(ke)后服务经费(fei)保障;人力资源社会(hui)(hui)(hui)保障部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)要做好(hao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师绩效工(gong)(gong)资核(he)定(ding)有关(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo);民政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)要做好(hao)学(xue)科(ke)(ke)类(lei)培(pei)(pei)(pei)训(xun)机(ji)(ji)(ji)构登(deng)记工(gong)(gong)作(zuo)(zuo);市(shi)场监(jian)(jian)(jian)管(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)要做好(hao)非学(xue)科(ke)(ke)类(lei)培(pei)(pei)(pei)训(xun)机(ji)(ji)(ji)构登(deng)记工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)和校外(wai)培(pei)(pei)(pei)训(xun)机(ji)(ji)(ji)构收费(fei)、广告、反垄断等(deng)(deng)方面(mian)监(jian)(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo),加(jia)大(da)执法(fa)检(jian)查力度,会(hui)(hui)(hui)同教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)依法(fa)依规(gui)严肃(su)查处(chu)违法(fa)违规(gui)培(pei)(pei)(pei)训(xun)行(xing)(xing)(xing)为;政(zheng)法(fa)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)要做好(hao)相(xiang)关(guan)维护和谐稳(wen)定(ding)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo);公安部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)要依法(fa)加(jia)强(qiang)治安管(guan)理(li),联(lian)动开展(zhan)情报信(xin)息(xi)搜集研判和预警预防,做好(hao)相(xiang)关(guan)涉稳(wen)事件应急(ji)处(chu)置(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo);人民银(yin)行(xing)(xing)(xing)、银(yin)保监(jian)(jian)(jian)、证监(jian)(jian)(jian)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)负责(ze)指(zhi)导银(yin)行(xing)(xing)(xing)等(deng)(deng)机(ji)(ji)(ji)构做好(hao)校外(wai)培(pei)(pei)(pei)训(xun)机(ji)(ji)(ji)构预收费(fei)风险管(guan)控(kong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo),清理(li)整顿培(pei)(pei)(pei)训(xun)机(ji)(ji)(ji)构融资、上(shang)(shang)市(shi)等(deng)(deng)行(xing)(xing)(xing)为;其(qi)他相(xiang)关(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)按(an)照各自职责(ze)负起责(ze)任、抓好(hao)落实。

29.联(lian)合开展专(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)项治(zhi)理(li)行(xing)动。建(jian)立“双减”工(gong)作(zuo)专(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)门(men)协调机制,集中组织开展专(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)项治(zhi)理(li)行(xing)动。在教育部设立协调机制专(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)门(men)工(gong)作(zuo)机构,做好统筹协调,加强(qiang)对(dui)各地工(gong)作(zuo)指导(dao)。各省(自(zi)治(zhi)区(qu)、直(zhi)辖(xia)市)要完善工(gong)作(zuo)机制,建(jian)立专(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)门(men)工(gong)作(zuo)机构,按照“双减”工(gong)作(zuo)目标任(ren)务,明确(que)专(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)项治(zhi)理(li)行(xing)动的路线(xian)图、时(shi)间表和责任(ren)人。突出(chu)工(gong)作(zuo)重点(dian)、关键环节(jie)、薄弱地区(qu)、重点(dian)对(dui)象等,开展全(quan)面(mian)排查整治(zhi)。对(dui)违(wei)法(fa)(fa)违(wei)规(gui)行(xing)为要依法(fa)(fa)依规(gui)严惩重罚,形成警示震慑。

30.强(qiang)化督(du)(du)促检查和宣(xuan)传(chuan)引导。将落(luo)实(shi)“双减”工(gong)作(zuo)(zuo)情况及(ji)实(shi)际(ji)成效,作(zuo)(zuo)为督(du)(du)查督(du)(du)办、漠(mo)视群众(zhong)利益(yi)专项整治和政府履行教育职(zhi)责(ze)(ze)督(du)(du)导评(ping)价的重(zhong)要(yao)内容。建(jian)立责(ze)(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)机制,对责(ze)(ze)任(ren)(ren)不落(luo)实(shi)、措施不到位(wei)的地(di)方、部门(men)、学校及(ji)相关责(ze)(ze)任(ren)(ren)人要(yao)依法(fa)(fa)依规严肃追究(jiu)责(ze)(ze)任(ren)(ren)。各(ge)地(di)要(yao)设立监(jian)管平台和专门(men)举(ju)报(bao)电话,畅通(tong)群众(zhong)监(jian)督(du)(du)举(ju)报(bao)途径。各(ge)省(自治区(qu)、直辖市)要(yao)及(ji)时总(zong)结“双减”工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)的好经(jing)验好做法(fa)(fa),并做好宣(xuan)传(chuan)推广。新(xin)闻(wen)媒体要(yao)坚持正(zheng)确舆论(lun)导向,营造良好社会氛围。

各地在做(zuo)好义务教育阶段学(xue)(xue)(xue)生(sheng)“双减”工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)同时,还要统筹做(zuo)好面(mian)(mian)(mian)向3至(zhi)6岁(sui)学(xue)(xue)(xue)龄(ling)(ling)前(qian)儿童和普(pu)通高中(zhong)学(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)校(xiao)(xiao)外培训治理工(gong)作(zuo),不得开(kai)展(zhan)(zhan)面(mian)(mian)(mian)向学(xue)(xue)(xue)龄(ling)(ling)前(qian)儿童的(de)(de)(de)线上培训,严禁以学(xue)(xue)(xue)前(qian)班、幼小衔接班、思(si)维训练班等名(ming)义面(mian)(mian)(mian)向学(xue)(xue)(xue)龄(ling)(ling)前(qian)儿童开(kai)展(zhan)(zhan)线下学(xue)(xue)(xue)科(ke)类(lei)(含外语)培训。不再(zai)审批新(xin)的(de)(de)(de)面(mian)(mian)(mian)向学(xue)(xue)(xue)龄(ling)(ling)前(qian)儿童的(de)(de)(de)校(xiao)(xiao)外培训机构(gou)和面(mian)(mian)(mian)向普(pu)通高中(zhong)学(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)学(xue)(xue)(xue)科(ke)类(lei)校(xiao)(xiao)外培训机构(gou)。对面(mian)(mian)(mian)向普(pu)通高中(zhong)学(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)学(xue)(xue)(xue)科(ke)类(lei)培训机构(gou)的(de)(de)(de)管理,参照本意见有关规定执行。



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